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马鞍山:当涂推动制造业高质量发展

2022-09-05289人次浏览
  近年来,当涂县深入贯彻新发展理念,在全省率先探索“亩均论英雄”集成改革,以亩均效益评价为先导,优化资源要素配置,不断完善、深化、拓展和提高,打出了一套推动产业转型升级的“组合拳”,推动制造业高质量发展。

  完善评价办法,摸清企业“家底”

  当涂产业结构较重,传统产业占比较大,资源环境约束与粗放增长方式之间的矛盾日益突出,产业转型升级迫在眉睫。2018年底,该县学习借鉴浙江经验,启动工业企业亩均效益评价改革,在实践中边探索边完善,推动改革迭代升级。评价范围不断扩大,先后实现规上企业全覆盖、工业企业全覆盖,并逐步向规上服务业企业和产业集群延伸,参评企业2021年达到512户。评价办法趋于精准,2019年5月出台评价实施办法(试行),在此基础上坚持问题导向,先后推出评价实施办法正式版以及2.0版、3.0版,构建了科学合理、企业认同的评价体系。评价指标更加聚焦,紧扣高质量发展要求,把亩均税收、亩均营业收入、亩均技改投资等作为核心指标,能耗、智能、绿色、研发等指标作为加减分项,严重失信行为、安全生产事故和环保责任事故作为“一票否决”事项,对企业实施综合评价。目前,已完成4轮评价工作,全县工业“家底”更清、企业“画像”更准。

  深化结果运用,推动优胜劣汰

  加强亩均效益评价结果运用,通过差别化政策,加大正向激励、反向倒逼力度,推动扶优扶强、优胜劣汰,为高质量发展提供强劲动能。优先扶持优质企业,从项目资金申报、评先评优、荣誉称号认定等各方面给予重点支持,A类企业按照100%的比例兑现产业奖补资金,而B类、C类企业则按照75%、50%的比例兑现,D类企业不享受,兑现亩均效益评价“十佳企业”奖补资金1450万元。精准解决中小企业融资难问题,投放“亩均英雄贷”“专精特新贷”5900万元。对A、B类规下企业,择优纳入培育库,实行“一企一策”精准培育,推动小升规、规改股、股上市,2020年以来推动55户由A、B类规下企业培育升规。倒逼落后企业市场出清,对D类企业执行水电气等要素资源差别化价格政策,不再新增用地,严控低端产能项目贷款。加大环保、安全生产、城市管理监管执法力度,以顶真碰硬、不怕得罪人的态度,加快推动市场出清。2020年以来,累计倒逼72户企业转型或退出。深化“标准地”改革,由项目拿地环节向企业招商环节前移,推动园区对标招商、企业对标拿地,严格落实新建项目亩均税收和亩均投资强度标准,2021年实现省级以上开发园区新增工业用地100%“标准地”出让,今年实施标准地改革“2.0版”以来,全县新增工业用地实现“标准地”出让全覆盖。改造提升传统产业,出台专门奖补政策,企业增资扩能项目比照享受招商引资政策,科达新材料获批全省第一笔徽行设备贷600万元。突出技改赋能,利用数字技术对传统产业进行全方位、全角度、全链条改造,共建成省市级智能工厂4个,省级数字化车间23个,省级企业技术中心16个;拥有省级专精特新33家,省级冠军企业4家,国家级专精特新小巨人、技术创新示范企业各1家,计划3年时间实现规上企业技改全覆盖。

  拓展改革领域,激活核心要素

  铸造产能和能耗是发展制造业的核心要素。去年以来,当涂县总结运用亩均效益评价的经验,推动改革向铸造产能、能耗等领域拓展,激活沉睡的资源。开展铸造产能综合评价,今年4月印发实施办法(试行),设置税收、能耗、环保、安全4项评价指标,把综合排名后20%的企业列为产能退出类,将退出企业15户、置换铸造产能25万吨。同步建立铸造产能调剂交易机制,出台铸造产业“绿色+智能”转型升级行动方案,推动铸造产业绿色化、智能化、安全化发展。实施能耗产出效益综合评价,今年3月全市启动首轮评价工作,对钢铁、铸造、建材、有色、化工、造纸6大主要耗能行业和上述行业中能耗1000吨标准煤以上的92户规上企业开展评价,当涂县15户参评共评出Ⅰ类(优先发展类)、Ⅱ类(鼓励提升类)10户,Ⅲ类(监管调控类)、Ⅳ类(落后整治类)5户。将Ⅲ、Ⅳ类企业纳入今年有序用电范围和轮停方案,对Ⅳ类企业实施差别化政策,倒逼转型退出。制定实施进一步加强能耗“双控”具体举措,提升节能管理水平。

  提高产业层次,加快动能转换

  通过“腾笼换鸟”,运用腾退出来的土地、铸造产能、能耗等指标,为优质项目和高端产业提供配套,加快产业链从低端向中高端迈进。招大引强势头强劲,100亿元的雨润食品产业园项目、50亿元的恒顺中央厨房产业园项目成功签约。上半年新签约亿元以上项目75个,其中20亿元以上项目6个。项目建设提速提效,去年固定资产投资增长16.6%,今年一季度,阿斯乐智能家电配件、三荣空调配件、富邦电子精密复合材料等重大项目开工建设。新动能持续壮大,2021年战新产业产值同比增长35.3%,占规上工业比重34.2%,较2020年提高1.3个百分点。智能家电、生命健康两大产业集群产值同比增长39%、38%。发展效益大幅提升,2021年度规上工业企业亩均税收16.6万元,增长25%。产业安全绿色发展,通过淘汰散乱污企业,促进企业转型发展,减少了环保和安全生产问题的发生。

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